中国龙舟赛事组织与安全管理规范
第一章 总 则
第一条 目的与依据
为规范各级各类龙舟赛事的组织与管理，建立健全赛事安全风险防范体系，保障赛事安全、顺利进行，依据中国龙舟协会《龙舟竞赛规则与裁判法（2020 版） 》及国家体育总局相关安全管理规定，制定本规范。
第二条 适用范围
本规范适用于在中国境内举办的、 由各级体育行政部门、龙舟协会或其它合规机构主办或承办的各级、各类龙舟赛事活动。
第三条 基本原则
赛事组织应遵循“ 安全第一、预防为主、综合治理” 的原则。赛事组织方是赛事安全的第一责任人，必须建立从赛前评估、赛中监控到赛后复盘的全流程风险管理机制。
第二章 赛事风险评估与分级
第四条 风险识别与评估原则
赛事组织方在赛事筹备阶段，必须对赛事进行全面的风险识别与评估。评估应至少涵盖以下关键指标：海拔、 比赛距离、气象条件（风速、气温/热负荷）、水文条件（水温、流速、浪高）、场地与赛道条件、参赛规模、人员资质以及救援医疗保障能力等。
第五条 风险分级标准
根据评估结果，赛事风险被划分为“ 低风险” 、“ 中风险” 和“ 高风险” 三个等级（详见附件第一部分）。
低风险：各项指标均在安全范围内，赛事可正常举办。
中风险：一项或多项指标达到临界值，赛事需在采取额外管控措施（如加强医疗观察、强制补给、分批出发等）的前提下举办。
高风险：一项或多项指标超出安全阈值，对参赛者构成显著威胁，赛事应考虑改期、缩短赛程或取消。
第六条 高风险处置原则
任一单项指标被评定为“ 高风险” ，赛事整体风险等级即倾向于高风险。组委会必须立即启动技术会议， 由技术代表、总裁判长、安全官等核心人员共同商议，制定并执行风险削减或规避方案。若风险无法有效控制，不得开赛。
第七条 赛前风险评估表
所有赛事必须在赛前填写《赛前风险评估表》 （详见附件中第二部分） ， 由技术代表签字确认，并作为赛事核心档案留存。该表格是启动赛事与否的关键决策依据。
第三章 赛事组织与资源保障
第八条 组织架构与岗位资质
赛事必须建立完整的组织架构，明确各岗位职责。技术代表、总裁判长、各分项裁判长、安全官、医疗负责人等关键岗位人员必须持有相应资质证书，并通过到岗考核与赛前联合演练。具体要求参见《岗位与资质清单》（附件中第四部分）。
第九条 竞赛器材与设施
所有竞赛器材，包括龙舟、桨、舵、救生衣（PFD）等，必须符合中国龙舟协会的相关标准。发令、计时、通讯等设备必须在赛前完成点验，确保功能完好并有备用方案。具体要求参见《器材点验清单》（附件中第五部分）。
第十条 救援与医疗保障
救援与医疗保障是赛事安全的生命线。必须确保：
全覆盖布局： 救援力量（船只 、人员） 对赛道实现无死角覆盖，并在转弯、并线、终点等关键区域设置定点力量。
快速响应：建立高效的通讯指挥系统，确保从发现险情到救援力量抵达现场的响应时间不大于 3 分钟。
岸基联动：设置充足的岸基回收点、急救点，并与定点医院建立绿色通道联动机制。
具体布置要求参见《救援与医疗布置》（附件中第六部分）。
第四章 赛时安全管理与应急处置
第十一条 动态风险监测
比赛期间，必须设立现场指挥中心，对风速、阵风、能见度、雷电、水温等关键气象水文指标进行不间断实时监测，并至少每 10分钟更新一次。
应急响应启动
当监测指标达到预设的触发阈值（如阵风超过持续风速的 1.3倍、 出现雷电预警等） ，或出现突发事件时，总裁判长或技术代表应立即启动应急响应程序。
第十三条 分级响应措施
根据风险等级的动态变化，采取相应的分级措施：
风险升级： 限制后续批次发艇 、 临时更改赛道、压缩比赛组别。
风险持续或增高：缩短所有后续比赛的赛程或改为分段赛。
确认不安全：立即暂停或终止比赛，组织所有船只有序清场。具体流程参见《赛时动态决策单》（附件中第三部分）。
气象突变与雷电处置
雷电是水上运动的极端高风险因素。必须严格执行“ 见闪/闻雷即停赛” 的原则。所有龙舟需立即就近上岸或进入指定安全水域。只有在雷电活动完全停止至少 30 分钟后，经技术会议评估确认安全，方可考虑恢复比赛。具体流程参见《气象与雷电处置流程》 （附件第七部分）。
第五章 附 则
第十五条 附件效力
本规范所附《中国龙舟赛事风险分级与执裁清单》 （附件一至七）是本规范不可分割的组成部分，具有同等效力，是赛事组织与执裁的具体操作指引。
第十六条 解释权
本规范的解释权归中国龙舟协会所有。
第十七条 生效日期
本规范自发布之日起施行。
附件： 中国龙舟赛事风险分级与操作清单
中国龙舟赛事风险分级与操作清单
一、风险分级
指 标 |
低风险（可正常举办） |
中风险（加强管控） |
高风险（改期/缩短） |
海拔 | < 1,500 m |
1,500–3,000 m （需适应期与医疗观察） |
> 3,000 m（高原显著风险）>3500 m从严 |
比赛距离（单日/赛段） |
≤2 km 或 ≤20 min |
>2–10 km 或 >20–60 min（强制补给+关门） |
> 10 km 或 >60 min 且 无法满足补给/医疗/回收 |
风速（10 分钟平均） |
< 4 m/s（Bft ≤3） |
4–6 m/s（Bft 4；限线/分批） |
≥ 6 m/s（Bft ≥5；白帽浪/阵风强） |
水温 |
18–28 °C（舒适区） |
10–17.9 °C（保暖与回收时限）或 28–30.9 °C（注意热应激、加强补水） |
<10 °C（强制 PFD/缩程）或 ≥31 °C （热储备受限，建议改期/缩短） |
气温/热负荷（推荐 WBGT） |
WBGT<25 或气温
18-28℃ |
WBGT 25–28 或气温 28–32°C/10– 18°C |
WBGT≥28 或 气温>32°C/<10°C |
流速/潮汐/浪高 |
流速 <0.5 m/s；浪 |
流速 0.5–1.0 m/s |
流速 >1.0 m/s 或 |
指 标 |
低风险（可正常举办） |
中风险（加强管控） |
高风险（改期/缩短） |
|
高 <0.5 m ；能见度 ≥1 km |
或浪高 0.5–1.0 m ；能见度 500 m–1 km |
浪高 > 1.0 m ；能见度<500 m ；雷电预警 |
场地与赛道 |
水域清障、无航运干扰、标识清晰、通道通畅 |
局部干扰（漂浮物/小型航行），需封控与清障加密 |
暗流/漩涡/滚水坝/航运干扰无法隔离；通道拥堵不可解 |
参赛规模与密度 |
≤ 1000 人或器材充足、场地空间充裕 |
1000–2000 人或节点拥堵，需分流分时与限流栅线 |
> 2000 人或顽固拥堵（必须大幅分流/压组/改期） |
人员资质 |
技术代表、总裁判长、裁判/救援/驾驶持证齐备 |
关键岗位新人较多，需联演与到岗考核 |
缺失安全关键岗位或持证不足（不得开赛） |
救援与医疗覆盖 |
赛道全覆盖；转弯/并线/终点有定点；通讯完善 |
增设机动救援与岸基回收点；按密度/长度加密 |
无法达到“全覆盖+关键节点+机动回收” 的最低配置 |
赛程与补给 |
编排科学；> 10 km设补给；关门宽裕 |
>20–40 km 设强制打卡/医疗观察点；设关门 |
>40 km 且不良气象并存且无法增配， 改期/缩短 |
提示：任一指标落入高风险即整体判为高风险倾向；出现雷电预警、强阵风或风寒效应显著时提升一档。
二 、赛前风险评估表（勾选留痕）
使用方法： 逐项勾选并注明证据/记录 。 出现“ 高风险” 项目须提交技术会议决定处置。
指标 |
低 |
中 |
高 |
证据/记录 |
海拔 |
? |
? |
? |
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比赛距离（单
日/赛段） |
? |
? |
? |
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风速（10 分钟
平均） |
? |
? |
? |
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水温 |
? |
? |
? |
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流速/潮汐/浪高 |
? |
? |
? |
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场地与赛道 |
? |
? |
? |
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参赛规模与密
度 |
? |
? |
? |
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人员资质 |
? |
? |
? |
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救援与医疗覆
盖 |
? |
? |
? |
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赛程与补给 |
? |
? |
? |
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技术代表签字： 日期：
三 、赛时动态决策单
（一）实时监测： 风速/阵风 、能见度、雷电、水温/流速 。每10 分钟更新。
（二）触发阈值： 阵风≥持续风×1.3 ；水温<10°C ； 雷电黄色及以上预警。
（三 ）分级响应： 上调一档→ 限制发艇/改线/压缩组别 ； 仍不达标→ 缩短/分段 ；仍不安全→ 停赛清场。
（ 四 ）传播与执行 ：广播+无线电口令+岸上疏导 ； 救援与裁判同步到位。
事件 |
时间 |
级别
（低/中/高） |
采取措施 |
负责人 |
复核 |
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四、 岗位与资质清单
岗位 |
持证情况 |
到岗考核 |
联演完成 |
签字 |
技术代表 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
总裁判长 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
起点裁判长 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
赛道裁判长 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
终点裁判长 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
编排长 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
检录长 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
器材长 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
安全官 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
医疗负责人 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
救援船长/驾驶 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
通讯/广播 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
|
观众与安保 |
□是 □ 否 |
□合格 |
□完成 |
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五 、器材点验清单
器材 |
合规 |
数量 |
状态 |
备注 |
龙舟（12/22 人） |
□是 □ 否 |
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桨/鼓/舵 |
□是 □ 否 |
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救生衣
（PFD） |
□是 □ 否 |
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号码布/道次牌 |
□是 □ 否 |
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发令与计时设备 |
□是 □ 否 |
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无线电与备用电池 |
□是 □ 否 |
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救援装备（抛
绳、担架） |
□是 □ 否 |
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六 、救援与医疗布置验收
项目 |
达标 |
说明 |
赛道全覆盖（含转弯/并线/终点） |
□ |
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机动救援船数量/位置 |
□ |
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岸基回收与急救点 |
□ |
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救援响应时限 (≤3 分钟） |
□ |
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通讯频道与口令 |
□ |
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救护车与定点医院联动 |
□ |
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七、气象与雷电处置流程
? 监测：与气象部门实时联动，10 分钟更新；遇警报即时广播。
? 分级：蓝/黄/橙/红对应限制、缩短、清场分级处置。
? 雷电：见闪/闻雷即停赛；舟队就近上岸或进入安全水域，清场后复评。
? 复赛：至少30 分钟无雷电回波且风况回落后， 由技术会议决定复赛。